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        南方网> 佛山新闻

        一场强降雨考验海绵城市

        2018-06-14 11:18 来源:南方日报

        受今年第4号台风“艾云尼”影响,上周佛山遭遇连续暴雨,短时间内录得有记录以来最大降雨量。禅城作为中心城区,出现至少30处不同程度灾情。面对“史上最强”降雨,禅城各方迅速反应,积极组织应对,打响了一场城市守卫战。

        为了加强城市排涝抗洪能力,近年来禅城以海绵城市建设为抓手,通过完善城市排水系?#22330;?#22686;强城市吸水能力,致力提高城市抗灾能力。面对强暴雨,海绵城市的功效几何?除了海绵城市,还有哪些?#24515;?#22815;根治城市内涝顽疾?

        水浸街和城市守卫战

        6月8日,雨。上午9时40?#20013;恚?#20132;警部门接报同济?#26041;?#39532;剧院路中央出现坏车,禅城交警迅速反应,将车拖离。经过?#20013;?#19968;夜暴雨,禅城多处道路出现积水,随着雨势加大,积水愈深,交通出现大面积拥堵。

        为了降低道路积水带来的交通拥堵压力,禅城区引排水调度中心全员连夜出动,派出路面人员90余人和泵站值班人员30余人,在易积水点等地方“蹲守?#20445;?#22788;理突发事件。与此同时,该中心的清疏工人也全员出动,?#20960;?#21508;低洼点打开下水道井盖,处理排水格栅的垃圾和树叶,防止堵塞进水口,全力排涝,做好防御台风的各项工作。

        战斗在第一线的还有禅城区公用事业的环卫工人。禅城区公用事业分党组环境卫生养护中心从8日凌晨零时至12时共出动近130多台环卫车辆,1100余名环卫工人冒着狂风暴雨进行了道路、公厕等清扫和垃圾收运,及时清理排水口垃圾、扶正果皮箱及道路垃圾收运等工作点,共扶正倒伏果皮箱180余个,协助清理道路排水口 400余个,清理道路?#20064;?#29289;50多处,清理道路垃圾20多吨。

        中午时分,雨势并没有减弱的迹象,与此同时,佛山气象台发出了首个龙卷警报,预计禅城、南海等地区短时间内可能出现龙卷风。

        面对极端天气,禅城各部门争分夺秒全力排险。祖庙街道镇安村镇中东路因道路升级改造正在施工中,道路排水不畅,水浸深度约0.5米,影响到路面电房的安全。祖庙三防派出应急电源车及排涝泵车,及时进行抢排。

        禅城区民政局开放全区242个自然灾害应急避护场所。同时,禅城区民政系统先后派出140个工作组,579名工作人员重点针对全区低保、临界低保、特困供养、孤寡老人等民政对象和困难群众开展风险排查工作,合计排查655户,转移20名受灾群众到村居临时避护场所。

        受暴雨影响,地铁2号线绿岛湖工区积水?#29616;兀?#38567;道口水位?#20013;?#19978;涨至1.2米红色水位线,供电局、佛投、EPC等多部门积极调动资源,临时向现场调运3台15kW潜水泵,三台发电机组、?#25945;?#21560;污车,应急移动电源车等,以?#32321;?#30462;?#22815;?#21450;隧道防洪安全,项目部组织200多人参与本次抢险战斗中。

        至当天下午三时许,雨势减弱,佛山龙卷警报、雷雨大风预警信号相继解除。晚上11点,禅城除个别内涝站点外,水浸均已退到0.1米以下,禅城区内涝橙色预警解除。面对“史上最强”降雨,禅城各方通力协作,完成了一场城市守卫战。

        雨季到来城市内涝成“顽疾”

        据统计,从6月7日20时至8日下午5时许,禅城区降雨量达到历史高值,其中,张槎街道最大降雨量337毫米,南庄镇为304毫米,祖庙为286毫米,石湾为272.5毫米。石湾武?#23433;考?#27979;点录得最大风力15.1米/秒;开启排涝泵站104台泵,开机时长为1053小时,排水量1740.4万立方米。

        除了强降雨,由于上游地区普降暴雨,导致禅城流域的外江水位高于内江水位,并出现?#22868;?#30340;倒灌现象,这也给禅城内涝外排造成很大压力,造成市区内部?#33268;?#27573;积水排放缓慢。

        剔除极端天气因素,作为中心城区,城市内涝问题一直困扰着禅城,每逢雨季,包括佛开高速桥底、港口路、佛山大道东海国际段、桂澜路南延线、金澜南路等地段往往成为“重灾区”。

        去年8月,台风“天鸽”来袭,禅城桂澜路南延线出现水浸,路面积水达30至40厘米,垂虹路、江湾加油站由于树叶垃圾堵塞进水口,也导致路面积水。

        上周的暴雨,禅城出现30多处水浸,中国陶瓷城、文沙路(一中)、金澜南路、港口路均现水浸,港口路水浸深达20厘米。其中,汾江路成为水浸“重灾区”。

        禅城频繁遭遇“水浸街?#20445;?#21407;因来自多方面。禅城建筑工地多,工地的泥?#22330;?#30722;浆等堵塞附近的排水管,是其中重要原因。如佛开高速桥底处近两年经常水浸,就是工地施工导致。一是该处地?#39057;?#27964;,容易积水,二是周边工地施工,地铁和童梦天下楼盘的施工工地均在附近,容易将工地废水排入管网。

        根据统计,目前禅城区在建房屋建筑工程项目近百个,总建筑面积超过1000万平方米。其中2018年新开工工程项目就已达36个工地,总面积逾377万平方米,这给城市排水系统造成很大压力。

        另一方面,受制于早年规划,在禅城不少地方仍采取雨污合流的排水排污方式,雨水和污水的排放共用一套管道,遇到暴雨还会出?#27835;?#27700;倒灌的情况,降低城市排涝能力。

        为了缓解城市内涝问题,从今年开始禅城全面推进全域?#21355;?#29983;活污染源,到2019年底,实现全区污水管网全覆盖,?#28304;?#21040;治污排涝的目标。从今年开始到2020年,禅城区治水项目投入将达30亿元,推进100个水环境整治工程项目,其中过半为村?#28216;?#27700;管网建设?#21335;?#30446;。

        此外,禅城还积极推进海绵城市建设。去年成立了禅城区海绵建设工作领导小组,制定了海绵城市建设工作实施方案、海绵城市建设三年行动计划,推动实施6大类159个项目,先后建成了半月岛湿地公园、绿岛湖湿地公园等生态公园,并通过在老城铺设透水砖等举措,推进海绵城市建设。

        海绵城市作用需要综合评估

        面对强暴雨?#21335;?#20987;,究竟海绵城市建设能否有效提升城市的抗洪排涝能力呢?对此,绿岛湖片区负责海绵城市项目建设?#21335;?#20851;?#38469;?#20154;员表示,要回答这个问题首先要了解海绵城市的原理。“海绵城市顾名思义,就是像给城市铺了一层海绵。”海绵城市?#25250;?#29992;道路、绿化、建筑、水系等,对水质进行净化,实现雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”等功能。

        该?#38469;?#20154;员介绍,“海绵城市不采用硬底化的材料,而是通过透水铺装、覆土等?#38382;劍?#24418;成一层‘海绵’。这样雨水在降到路面后,可以通过透水层渗透到路面下方去,经过土壤的层层净化再缓慢进入河涌,这样很大作用减少了雨水汇聚成径流,也减少了雨水对河?#24247;?#27745;染。此外,海绵城市起到一定的滞水作用。海绵城市可以放缓积水流入河涌和排水设施的速度,可以争取更多的排水时间,减少排水强度。因此,海绵城市对防止城市内涝更多起?#38477;?#26159;延缓的作用。是否能有效阻止内涝还是要看雨?#24247;?#22823;小,尽可能做到小雨不湿鞋,大雨不内涝。”

        以绿岛湖海绵城市建设为例,绿岛湖片区和奇槎片区的海绵城市建设?#38469;?015年启动,是佛山市最早一批海绵城市建设试点区域。绿岛湖片区建设海绵城市有很多先天优势,包括水体面积大,生态环境好,城市新区起点高等。绿岛湖的海绵城市建设除了湿地公园,还包括绿色建筑、绿色屋顶、雨水花园等。?#21834;?#28023;绵’也?#27835;?#22823;海绵’和‘小海绵’,比如屋顶覆?#36742;?#26159;一种有效渗水和滞水的‘小海绵’。”上述?#38469;?#20154;员说。

        不过,本月7—8日的暴雨还是令绿岛湖片区道路出现了一定程度的积水,南庄镇内河?#24247;?#27700;位也出?#30452;?#28072;,平均内河涌水位最高达1.6米。对于绿岛湖海绵城市建设的阶段性效果,上述?#38469;?#20154;员介绍,目前?#24418;?#23545;海绵城市建设的效果做综合评估,正在对此进行相关规划,作用肯定是有的。

        据了解,根据佛山市水务“十三五”规划,佛山海绵城市的建设目标是:中心城区排涝标?#21450;?#36817;期2020年“达30年一遇24小时暴雨一天排完?#20445;?#25353;远期2025年“达50年一遇24小时暴雨一天排完?#20445;环?#20013;心城区的标准则为“达20年一遇24小时暴雨一天排完”“达30年一遇24小时暴雨一天排完”。

        ■观点

        ?#26412;?#22823;学建筑与景观设计学院院长俞?#20934;?/p>

        ?#21355;?#22478;市内涝需注重

        提升整体生态机能

        面对城市内涝问题,除了推进海绵城市建设,禅城还有哪些招?对此,记者采访了?#26412;?#22823;学建筑与景观设计学院院长俞?#20934;幔?#20182;认为,佛山中心城区多个地方积水?#29616;兀?#20986;现内涝,归根结底,是城市生态机能的整体上“?#30142; ?#20102;,内涝、高温只?#28508;?#38754;“症状”。

        他表示,如果用机械的工程化思维,把城市内涝作为一个独立的问题来应对,不仅解决不了问题,还可能会产生恶性循环。因此,要解决内涝等城市病,需要注重提升城市的整体生态机能。

        城市“涝”病需系统?#28798;卫?/p>

        水系、湿地、林子、农田,这些自然元素构成了一个系统,为城市提供包括“排水”在内的各种生态“服务?#20445;?#36825;个自然系统是城市的生态基础设施。它的质量和格局,决定城市环?#36710;?#36136;量,决定它对城市温度、大气和水旱的自我调节能力。

        内涝作为一种“城市病?#20445;?#35201;?#21355;?#23427;不是单纯治表面病征,而是要解决根源。

        比如很多城市一提到内涝,就马上想到挖地下储水箱、做大水泥管道排水,这?#20540;?#19968;解决问题的思路是行不通的。

        佛山属亚热带季风性湿润气候,全年雨量充足,而且每年还大几率受?#25945;?#39118;影响,因此雨量分?#30142;?#19981;均匀,夏季经常会遭遇暴雨。

        因此,仅仅是从完善基础设施入手,修建更密集、直径更大的排水管道,对佛山来说是不够的。城市不只是需要建设水泥基础设施,更需要生态、绿色的基础设施。

        其实,我们的土地就具备最自然、最绿色的基础设施功能。通过合理规划,对现?#26032;?#22320;、河流、排水管网进行整合,就能形成“绿色海绵?#20445;?#32531;解城市内涝。

        多建湿地、绿地和公园,通过这些绿地,可以吸纳雨水,并净化水质,还能回补地下水。城市当中的公园、绿地不应该看成是?#26696;旱!保?#32780;是现代城市生态调节的重要器官。

        以中山市的岐江公园为例,这个区域原来是一片湿地,但由于周边的道路、住宅密集建设,导致湿地濒临消失。通过在公园四周布置雨水进水管,低洼地可以承接和过滤雨水。这就形成蜂窝状的海绵系统,既减小了城市排水管压力,?#21482;?#22797;了湿地系?#22330;?/p>

        围绕生态基础设施进行城市规划

        作为改革开放?#21335;?#34892;区,珠三?#24378;?#36895;城镇化进程直接导致洪涝灾害风险增加,这对城市水系统设计提出更高要求。珠江三角洲各种尺度的盆地及河谷平原集中,而在过往城镇规划上,不够重视自然地形和现有水系统,大量河湖湿地被填埋和侵?#36857;?#21152;之道路广场等硬化面积大量增加,导致城市内涝风险?#26412;?#22686;高。

        这一形势决定了城市需要以微观的竖向改造及利用城镇内?#24247;?#33258;然水系、绿地作为雨洪滞蓄的修?#20849;?#30053;。

        目前,城市不缺乏大?#24247;摹?#28784;色基础设施”。像路网、电网、排水管这些通过水泥、钢筋修建的设施,需要大?#24247;?#20154;力、能源去维护。综合的生态基础设施,如水系、绿地、自行车系?#22330;?#27493;行系统融合在一起,不仅能更?#23186;?#20915;城市排水问题,需要投入的费用也更少。

        因此,未来中国城市应尽量围绕生态基础设施来进行城市规划。城市的布局要利用自然基础设施,功能布局要综合考量,土地要混合使用,单一考虑经济发展的大中心、园区、大建筑都会消耗大?#24247;?#36164;金和能源,居住区、科技园、体育园等等独立的功能区,要融入生态设施当中。

        绿地的分布不合理,绿化就不能直接改善人的居住环?#22330;?#29983;态基础设施要直接跟人的日常活动发生关系,绿地应该“溶解”在城?#27427;鎩?/p>

        衡量一个城市的绿化水平,以及这些生态绿地对城市病?#21355;?#30340;效果,不能光从整体绿化水平上看。如果绿化量很大,但是真正让?#29992;?#30452;接接触?#38477;?#32511;地不多,大型公园也不在密集的?#29992;?#21306;内,对?#29992;?#30340;可达性不好,那么城市遇到暴雨天气还?#24378;?#33021;会出现排水“黑点?#20445;?#32780;往往这些黑点就存在于?#29992;?#21306;当中。

        ■他山之石

        深圳光明新区

        为海绵城市建设

        探新路

        深圳光明新区于2011年10月被住建部确定为全国首个?#32479;?#20987;开发(同低影响开发)雨水综合利用示范区。2016年4月,以光明凤凰城为试点区域,深圳市成功入选第二批14个“国家海绵城市建设试点城市”。2017年,以光明新区凤凰城为试点区域的深圳市海绵城市建设试点工作在14个试点城市考核中位列第一。

        光明新区将凤凰?#24378;?#21457;、治水提质、海绵城市建设三个?#25945;?#34701;为一体,力推“五个一”工程,为海绵城市建设探出新路。

        “五个一”?#30452;?#20026;:打造一个涵盖5种类型、3大尺度的海绵系统?#36824;?#24314;一套全面完备?#38469;?#26631;准和管理机制;打造一条丰富多样、特色鲜明的体验互动路线;建设一个新?#38469;酢?#26032;材料的展示实验基地;建立一个可视化、可预警的在线管控?#25945;ā?/p>

        其中,在构建机制方面,光明新区突出顶层设计,强化规划引领,拟出台《光明新区海绵城市方案设计和施工图设计审查指南》《光明新区海绵城市项目竣工验收要求》等6项?#38469;?#26631;?#36857;?#20462;编《光明新区低影响开发规划设?#39057;?#21017;》《光明新区低影响开发管理办法》2项管理政策,对政府?#36466;?#39033;目和示范区社会?#36466;?#39033;目全面进行海绵审查,研究建立设计、施工、验收、运营规程规范。

        而体验互动路线则是另一个亮点,包含近期参观3条路线,远期参观2条路线,在公园路、新城公园、群众体育中心等参观点?#21335;?#36335;上增加华星光电人工湿地、鹅颈水生态河道等参观点。目前,光明新区正加快规划?#24452;?#28023;绵主题公园建设,全国招选海绵城市建设相关产品的企业入园,集中示范展示国内外先进海绵城市?#38469;酢?#20135;品、工艺、设备,加快制定应用指引。将?#24452;?#20844;园打造成景观丰富、充满乐趣和活力的社区主题公园,?#24452;?#27827;流域重要的雨洪滞蓄、净化和生态节点,多种海绵产品、设施?#22270;际?#30340;集中展示基地,促进市民深度理解和参与海绵城市建设的感知载体。

        值得一提的是,光明新区还实施了智慧海绵项目,与海绵设施建设高度融合,构建地块、排水分区和流域三级监测考核评估体系。光明新区将试点区域划?#27835;?9个汇水分区,并筛选出建设条件成熟的79个项目纳入试点项目库,在试点区域全面推进海绵城市建设,取得了?#28798;?#25104;效。光明新区把海绵城市建设理念落实到各重大项目中,?#28304;?#26469;探索海绵城市?#21355;?#32463;验,进一?#25945;?#21319;综?#29616;卫?#33021;力,对带动光明新区海绵城市系?#36710;?#24314;设具有重大意义。其中,?#36466;?00亿元的光明小镇将依托新区丰富的山水田林资源,将打造成为“深圳的生态后花园”。

        撰文:南方日报记者

        孙景锋 李晓玲 梁志毅 李晓莉

        编辑: 何锦欣
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